Правовое регулирование - автоперевозки

Внутреннее законодательство представляет собой обширную и сложную систему нормативных актов различного правового ранга. Чисто условно их можно разделить на несколько групп.

1-ая группа – это акты общего законодательства. Эти акты охватывают нормы гражданского, административного, процессуального права. Среди них особое значение имеют акты административного и налогового права.

 

Институт перевозки относится к гражданскому законодательству. Правовым основанием осуществления перевозки груза является договор перевозки, который, в соответствии со ст. 367 ГК определен следующим образом:“ По договору перевозки груза транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату”. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа, в соответствии со ст. 369 ГК Республики Беларусь, определяются транспортными уставами отдельных видов транспорта.

Перевозка грузов в международном сообщении осуществляется с пересечением государственных границ, и, следовательно, сопряжена с осуществлением различных пограничных и таможенных формальностей. Таможенный кодекс Республики Беларусь определяет общие принципы таможенного оформления грузов, ввозимых на территорию Республики Беларусь, перемещаемых транзитом, вывозимых с территории Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь № 151 от 19 апреля 1995 года «О некоторых вопросах таможенного регулирования» было утверждено временное положение о видах таможенных режимов в Республике Беларусь, на основании которого производится таможенное оформление вышеуказанных грузов. Приказом ГТК Республики Беларусь № 241-ОД от 21.08.95 г. было утверждено Положение о порядке осуществления контроля за доставкой вещей, перевозимых под таможенным надзором автомобильным транспортом. Кроме того, еще одним документом таможенного законодательства, который определяет виды и порядок предоставления таможенным органам гарантий по уплате таможенных пошлин и сборов, является приказ ГТК Республики Беларусь № 289-ОД от 29.09.95 г. “О предоставлении финансовых гарантий таможенным органам”. Одним из видов финансовых гарантий является книжка МДП, которая оформляется в соответствии с условиями Таможенной Конвенции МДП 1975 года, о которой нами было сказано выше, на основании Приказа ГТК № 163-ОД от 16.06.95 г. О порядке применения Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП.

Кроме того, существует также ряд актов таможенного законодательства, регулирующий вопросы таможенного оформления грузов с целью обеспечения контроля за перевозкой транзитных товаров под таможенным надзором, один из которых – приказ ГТК № 202-ОД от 12.07.97 г. «Об условиях таможенного оформления отдельных товаров, перемещаемых транзитом таможенную территорию Республики Беларусь Республики Беларусь грузовым автотранспортом».

Вопросы возмещения убытков при перевозке грузов регулируются Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Постановлениями Пленума Высшего хозяйственного суда, в частности от 3 ноября 1993 года. Порядок предъявления претензий нами будет рассмотрен несколько позже.

2-ая группа – Акты транспортного законодательства.

В большинстве стран эти акты имеют форму транспортных кодексов (Уставов, положений), изданных для соответствующего вида транспорта, которые утверждаются или санкционируются соответствующим транспортным министерством или ведомством.

Для автомобильного транспорта такие условия, независимо от ведомственной подчиненности субъектов хозяйствования, определяет Устав автомобильного транспорта Белорусской ССР, утвержденный постановлением Совета Министров БССР № 256 от 24 июля 1969 года.

3-я группа – акты, специально изданные для регулирования международные сообщения. Это чаще всего правила. В Республике Беларусь – это Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Белорусской ССР, утвержденные министром автомобильного транспорта БССР 31.03.71 и согласованные с Госпланом БССР 07.01.71 и с Госарбитражем при Совете Министров БССР 26.03.71 г., Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 09.02.96 г.

4-ая группа – акты, принятие которых предусмотрено международными соглашениями. Эти акты очень немногочисленны, однако имеют большое практическое значение. Так, к примеру, сюда относятся вопросы, связанные с нумерацией дорог общего пользования. К этой группе можно отнести также акты, издаваемые в соответствии с подписанными межправительственными соглашениями, которые касаются освобождения от платы за проезд и содержат условия такого освобождения.

Рассмотрев в общих чертах нормативные акты, более подробно остановимся на самом процессе перевозки и отношениях, возникающих по этому поводу.

Законодательство предусматривает в области транспорта два вида договоров: договоры, направленные на организацию транспортной перевозки и договор перевозки конкретного груза. Среди договоров, направленных на организацию транспортного процесса, различаются разовые заявки и годовые договора. Указанные виды договоров имеют как общие черты, так и различия. Общее у них то, что они опосредуют отношения в сфере транспортной деятельности, однако каждый из них имеет только ему присущую сферу деятельности. Годовой договор, или заявка предназначены для оформления отношений сторон на организационной стадии транспортного процесса, когда происходит подготовка к перемещению груза. Сам же договор перевозки оформляет непосредственно сам процесс перевозки груза.

Основной целью договора перевозки является доставка объекта перевозки к месту назначения в целости и сохранности. Не рассматривая все аспекты перевозки, остановимся подробнее на имущественных санкциях к перевозчику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения участником перевозки своих обязанностей.

Уместно было бы сказать, прежде чем рассмотреть порядок предъявления претензий, определить сначала самого перевозчика.

Субъекты хозяйствования Республики Беларусь независимо от форм собственности, имеют право заниматься транспортной деятельностью только при наличии лицензии. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь № 456 от 21.08.95 г. “О перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия) и органов, выдающих эти разрешения (лицензии) определено, что органом, выдающим лицензии на этот вид деятельности, является министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Выдача лицензий осуществляется по заявлениям субъектам хозяйствования в соответствии с Положением о порядке выдачи субъектам хозяйствования лицензий Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, рег. № 1367/12 от 01.04.1996 г. Для получения лицензии субъект хозяйствования обязан быть зарегистрированным на территории Республики Беларусь в установленном законом порядке, иметь собственные или на условиях аренды, лизинга, найма либо на иных условиях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, основные фонды (подвижной состав, ремонтную и производственную базу, технические средства, складские помещения....), с использованием которых будет осуществляться лицензируемая деятельность, иметь профессиональную подготовку, позволяющую осуществлять лицензируемую деятельность, быть платежеспособным.

Таким образом, охарактеризовав перевозчика, остановимся на том, каким образом предъявляются претензии при невыполнении или ненадлежащем выполнении условий перевозки. До предъявления грузоотправителем или грузополучателем к автотранспортному предприятию или организации иска, обязательно предъявление к нему претензии (ст. 158 УАТ БССР). Претензии, вытекающие из перевозки грузов, предъявляются к автотранспортному предприятию или организации иска, выдавшим груз, а в случаях полной утраты груза – к автотранспортному предприятию, принявшим груз к перевозке. Передача другим организациям или гражданам права на предъявление претензий и исков не допускается, за исключением случаев передачи такого права грузоотправителем грузополучателю или грузополучателем грузоотправителю, а также грузоотправителем или грузополучателем – вышестоящей организации или транспортно-экспедиционной организации. Передача права на предъявление претензий и иска удостоверяется переуступочной надписью на документе. К претензионному заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие претензию. К претензии в отношении утраты, недостачи порчи или повреждения груза, кроме документов, подтверждающих право на предъявление претензии, должен быть приложен документ, удостоверяющий количество и стоимость отправленного груза.

Претензии к автотранспортному предприятию или организации могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а претензии об уплате штрафов – в течение 45 дней.

Указанные сроки исчисляются:
А) со дня выдачи груза или багажа – по претензиям о возмещении за порчу, повреждение или недостачу груза или багажа;
Б) по истечении 30 суток со дня окончания срока доставки груза при междугородних перевозках и 10 суток со дня приема груза при городских и пригородных перевозках – по претензиям о возмещении за утрату груза;
В) по истечении 10 суток после окончания сроков доставки багажа – по претензиям о возмещении за утрату багажа;
Г) со дня выдачи груза или багажа –по претензиям о просрочке в доставке груза или багажа;

Д) по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке – по претензиям о возмещении за утрату груза, возникшим из перевозок в прямом смешанном сообщении;
Е) со дня получения заявителем претензии копии платежного требования (счета) автотранспортного предприятия или организации о начислении штрафа – по претензиям о возврате штрафа за простой автомобилей и задержку контейнеров, взысканного в безакцептном порядке;
Ж) со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии, - во всех остальных случаях.

 

Автотранспортное предприятие или организация обязаны рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении ее в следующие сроки со дня получения претензии:
А) в течение 3 месяцев – по претензиям, возникшим из перевозки в автомобильном сообщении;
Б) в течение 6 месяцев – по претензиям, возникшим из перевозок в прямом смешанном сообщении;
В) в течение 45 дней – по претензиям об уплате штрафов.

 

НазадВперед

Полезная информация:

• Правовое регулирование международных автомобильных перевозок грузов

Услуги:

• продажа автокран маз
• автобусы маз
• продажа прицепов маз